Обладая монополией на средства производства, советская власть могла полностью отменить налоги для населения, но так и не сделала этого. На практике налоги рассматривались властью как способ регулирования не только экономических, но и других аспектов жизни социума. В разгар обороны Москвы от немцев осенью 1941 года сталинский режим озаботился демографическим вопросом. Указ Президиума Верховного совета СССР от 21 ноября 1941 г. ввёл в стране "налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан".
В соответствии с указом налог должны были платить бездетные мужчины в возрасте от 20 до 50 лет. Женщины, в связи с особенностями репродуктивного возраста, тоже облагались налогом с 20 лет, но освобождались от него на 5 лет раньше. По первоначальной редакции указа рабочие и служащие платили в казну 5 % от своей заработной платы, если её размер превышал 150 руб. Если зарплата была меньше, то ставка налога составляла 5 рублей. От уплаты налога освобождались военнослужащие, учащиеся, пенсионеры. Человек также мог доказать через врачебную комиссию, что не способен иметь детей по состоянию здоровья.
По стопам фашистов
8 июля 1944 г. правила взимания налога были ужесточены - когорту плательщиков пополнили "малосемейные" граждане, т.е. люди, имевшие менее трёх детей. Бездетные теперь должны были платить государству 6 % своего дохода. После рождения первого и второго ребёнка ставка налога существенно снижалась - до 1 и 0.5 % соответственно.Семья с тремя детьми признавалась "государственной нормой".
Налог на бездетность человек платил даже в том случае, если не имел источника дохода. Неженатый молодой колхозник, например, должен был отдавать в бюджет 150 рублей в год. Став отцом в первый раз, он платил уже только 50 рубл. Вероятно, для многих селян сумма экономии казалась достаточным поводом для обзаведения ребёнком.
Советский Союз был далеко не первой страной, которая ввела налог для холостяков.Аналогичная политика уже давно проводилась в стане противника. Ещё в 1927 г. Бенито Муссолини обязал итальянских мужчин в возрасте от 25 до 65 лет платить налог по твёрдым ставкам в зависимости от возраста. Наибольшей суммой облагались холостяки возрастом от 35 до 50 лет - в этот период жизни, чтобы оставаться бездетным, итальянец должен был отдавать государству 100 лир в год. До войны в СССР даже посмеивались над итальянскими порядками. Например, герои вышедшей в 1938 г. детской повести Лазаря Лагина "Старик Хоттабыч" по сюжету оказываются в Италии и попадают на допрос к следователю. Блюститель закона обвиняет Хоттабыча в том, что тот "не выполняет долг перед возрождённой Италией и уклонился от уплаты налога на холостяков".
Этим сатирическим эпизодом Лагин показал несправедливость фашистского налогообложения. Впрочем, идею налога советские законотворцы, возможно, позаимствовали не у фашистов, а у своих коллег из царской России. Введение закона на бездетных в 1910 г. обсуждалось в Государственной думе, но тогда решение не было принято.
"Разбойничье действие государства"
Советские граждане отнеслись к налогу негативно. Например, писатель Михаил Пришвин, чей дневник по праву считается энциклопедией советской жизни, отзывался об этой мере так: "Налог на холостяков - это явно разбойничье действие государства". Однако тот же Пришвин был согласен с налогообложением женатых бездетных пар, "живущих для себя".
Многие категории мужчин расценивали налог как дискриминацию. В мемуарах Варлама Шаламова передан разговор с бывшим заключенным Шиловым, оставшимся работать на Севере. В 1942 г. Шилов резко критиковал решение властей: "Сам подумай: здесь ни одной бабы. Я мучаюсь, страдаю и должен ещё и налог платить за свои мучения".
Возмущались законом инвалиды 3 группы и другие люди, которые физически могли иметь детей, но которым сложно было найти себе пару ( инвалиды 1 и 2 группы от уплаты налога с 1944 г. освобождались).
Существовали и другие "шероховатости" Например, в случае гибели ребёнка человек вновь начинал платить налог как бездетный.
Для чего принимался "антихолостяцкий" указ 1941 года? Экономист Василий Дьяченко, автор книги "История финансов СССР (1917-1950 гг.)" называет налог на бездетных "необходимым дополнением к подоходному обложению вообще" и увязывает его с мероприятиями по охране материнства и детства. Ещё одной целью называется стимуляция рождаемости. Вероятно, на перспективу подобная цель действительно закладывалась. Но ближайшая задача властей заключалась в другом. Достаточно заглянуть в газеты осени 1941 г. - сквозной темой публикаций была мобилизация средств населения на военные нужды. С 1 января 1942 г. правительство ввело прямой военный налог. Так что налог на холостяков тоже являлся мерой пополнения бюджета воюющей страны.
Всего с 1941-го по 1945 год бездетные граждане отдали государству 8.085 миллиарда рублей. В одном только 1945 г., по данным Василия Дьяченко, холостяки заплатили 3.4 млрд рублей. А серьёзной поддержкой женщин советская власть занялась лишь на исходе войны, в 1944 году. Меры поддержки коснулись тогда матерей-одиночек и многодетных матерей. Количество женщин, получающих пособие от государства в 1944 г. выросло в два раза.
В отличие от военного налога налог на холостяков сохранился в СССр и после победы над Германией. Однако государство, понимая ег архаичность и несправедливость, постепенно смягчало отдельные положения указа. Например, в 1946 г. Сталин пошел навстречу религиозным деятелям. С 3 декабря Совет министров СССР исключил из числа плательщиков "монахов и монахинь православных монастырей и монастырей других вероисповеданий, обязанных обетом безбрачия".
Важнейшее изменение налога произошло в 1957 г.: граждане, имевшие детей, были полностью освобождены от уплаты налога, также, как и одинокие бездетные женщины. Возможно, т именно тогда налог прозвали в народе "налогом на яйца" - мужчины платили его независимо от семейного положения, а женщины - только в случае замужества. Парам, не собиравшемся в ближайшее время заводить детей, дешевле было сохранять неофициальные отношения. Возможно, именно так в стране распространилась мода на "гражданские браки".
В 1970-х годах Совмин утвердил пониженную ставку налога для рабочих и служащих, зарабатывавших от 71 до 90 руб. в месяц.
Наконец, в 1987 г. государство отменило абсурдное требование для молодоженов платить налог с первого месяца брака. Теперь на обзаведение ребёнком женатым людям давался один год.
Отмена закона
Удельный вес налога на холостяков в структуре поступлений советского бюджета со временем снижался. В 1950 г. на его долю приходилось 1.8 % дохода государства, в 1955 и 1956 годах - 1.5 %, в 1957 - 1.4 %.
После "реформы" 1958 г. доля налога упала до 0.5 %. В 1960 г. налог приносил государству 0.7 % дохода, а в 1988 г. - всего лишь 0.3 %. В этом году, согласно официальной статистике, холостяки и бездетные заплатили
в бюджет СССР 1 млрд 418 млн рублей, а в 1989 г. - 1 млрд 519 млн руб. Характерно, что на пособия для одиноких и многодетных матерей государство потратило в эти годы куда меньше - 703 и 731 млн руб. соответственно.
27 марта 1990 года министр финансов Советского Союза Валентин Павлов представил сессии Верховного совета СССР проект поэтапной отмены налога в рамках налоговой реформы. 23 апреля соответствующий закон подписал президент СССР Горбачёв. С 1991 г. от уплаты налога были освобождены бездетные женщины, состоящие в браке, в 1992 г. налог должен был перестать взиматься с женатых мужчин. С 1993 г., согласно плану, от него освободились бы все остальные. Однако на практике это произошло раньше.
В РСФСР Верховный суд отменил взимание налога на холостяков 7 декабря 1991 г. Поэтому с начала 1992 г. жители независимой России его уже не платили.
Антон ТАМБОВЦЕВ
---------------------------
В России задумались о налоге на бездетность: рассказываем, к чему он привел Древнем Риме, Англии и Италии при Муссолини
ЖИЗНЬ, ИСТОРИЯ. Владимир Бровин | 15.10.2020
2020 год был недостаточно сложным, поэтому правительство решило подумать над налогом на бездетность. Председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева предложила наложить его на всех, кто находится в репродуктивном возрасте, но «сознательно отказываются от решения родить ребенка». Причем опирается она на исторический опыт — подобный закон долгое время существовал в СССР. Однако инициатива эта стара как мир — налог на бездетность существовал еще в Древнем Риме, Османской империи и Англии XVII века. Рассказываем, как это было:
Древний Рим -- налог на бездетность, налог на холостых, отвратительные мужики
Типичный холостяк Древнего Рима не жил счастливо и свободно, государство преследовало его бездетность, используя Lex Papia et Poppaea, или «Закон Папия и Поппея». Этим выражением называли налог на неженатых и бездетных, который был введен в 9 году нашей эры. Но предпосылки и подобные установления в Риме были и раньше, за столетия до этого. Согласно этому закону, бездетный мужчина должен был выплачивать государству определенную сумму. Но еще важнее то, что он не имел права получать наследство, а в случае получения, должен был либо выкупить его полную стоимость, либо смириться с тем, что оно перейдет государству.
Закон был введен консулами Марком Папием Мутилом и Квинтом Поппеем Секундом, причем по иронии ни тот, ни другой не состояли в браке. Кроме этого Lex Papia et Poppaea запрещал брак сенатора или детей сенатора с либертиной (то есть освобожденной рабыней), а также с женщиной, отец или мать которой были танцорами, актерами, гладиаторами или другими артистами. Также запрещался брак с проститутками, а дочери сенатора не имели права выйти замуж за мужчину, «известного своим развратом».
Целью закона было поощрение брака, причем для всех неженатых, даже вдов и вдовцов. Вдовцы подлежали его действию спустя год после смерти жены, если не женились заново, а вдовы — спустя полгода после смерти мужа. Правило также распространялось на мужчин, которые были холосты всю жизнь и женились после 60, а также старых дев, которые решились выйти замуж после 50. И даже неважно, были ли у них впоследствии дети: согласно закону, эти категории считались по умолчанию бездетными — и все тут.
Налог налагался не только на неженатых, но и на тех, кто был в браке, но не имел детей. Их он касался наполовину: получив наследство, они должны были выплатить государству 50% от его стоимости.
Османская империя
Налоги в Османской империи — довольно запутанная штука. Часть из них была придумана по ходу существования государства, часть — унаследована от арабов (например, налог для немусульман, джизья). Еще одна часть была перенята у захваченной Византийской империи. И налог на бездетных, Resm-i mücerred, — это один из них. Османы просто взяли то, что уже было у греков и доработали, точнее ужесточили. Принятый в XV веке, этот закон предписывал бездетным и неженатым крестьянам платить в казну крупную сумму. Налог был настолько суровым, что с его введением сельская беднота рванула в города, где он уже не имел силы. Мегаполисы империи, особенно Стамбул, начали быстро расти за счет таких несчастливцев. Возможно, в этом и была изначальная задумка. Впоследствии налог стал меньше и бездетные крестьяне платили почти такой же налог, как женатые и многодетные.
Англия. Война Аугсбургской лиги.
В 1695 году Англия находилась посреди затянувшейся и изматывающей войны Аугсбургской лиги с Францией (она же война за Пфальцское наследство). Парламент искал новые способы найти деньги на армию и в итоге издал Закон о брачных обязанностях. Это был скорее жест отчаяния, чем попытка повлиять на демографию, так что в 1706 году он был отменен как неэффективный. Однако эти 11 лет население было обязано платить налог на рождение, браки и погребения. Самое тяжелое бремя ложилось на бездетных вдовцов и холостяков старше 25 лет.
Несмотря на то, что это был просто очередной способ выколачивания денег у населения, у закона был и положительный момент: англиканские священники, фактически выступающие как государственные чиновники, начали вести более подробные и точные переписи населения. Так что нынешние историки им благодарны.
США
Федеральное правительство США никогда не принимало законы о налогах для бездетных. Однако отдельные штаты, пользуясь свободой, пытались идти путем этой реформы. В отличие от той же Англии, это в большей мере было продиктовано моралью — основная цель была демографическая. Американские законодатели считали, что холостяки и вдовцы, которые отказываются жениться вновь, — маргинальная, «нездоровая» и склонная к преступности и порокам категория.
Законы о дополнительном налогообложении для холостяков не единожды пытались принять такие штаты, как Мичиган, Нью-Джерси, Монтана, Вайоминг и Калифорния. Причем в последней это было попыткой решить демографический кризис — в 1930-х уровень рождаемости здесь был одним из самых низких в стране. Но каждый раз эти законы не находили достаточной поддержки. Причем главной причиной была «дискриминация по половому признаку» — облагать хотели только мужчин, а это вызвало всплеск возмущения.
Италия
Италия времен Муссолини также пыталась решить демографическую проблему с помощью налогов на бездетность. Причем у страны тогда не было особых трудностей с рождаемостью, но дуче считал, что этого недостаточно. Италии были нужны рабочие и солдаты, холостяки в этом плане рассматривались как личности в высшей степени безответственные. Сам Бенито зачитал пламенную речь о том, что это позволит пополнить казну на 40-50 миллионов лир в год (впрочем, оказалось, что это не так, денег в бюджете почему-то не особо прибавилось). Но больше всего дуче напирал на ответственность каждого мужчины перед нацией: «Давайте проясним: что такое 40 миллионов итальянцев по сравнению с 90 миллионами немцев и 200 миллионами славян? Что такое 40 миллионов итальянцев по сравнению с 40 миллионами французов, плюс 90 миллионов жителей их колоний, или 46 миллионов англичан плюс 450 миллионов человек, которые живут в их колониях?».
В 1943-м с падением режима Муссолини налог был отменен, хотя с тех пор итальянский парламент пытался вернуть его. Последняя попытка состоялась в 1999 году.
СССР
В ноябре 1941 года советское правительство, совсем как английский парламент времен войны за Пфальцское наследство, решило найти дополнительные источники дохода, а заодно сгладить ожидаемую демографическую яму. Так появился «Налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан», более известный в народе как «налог на яйца». Согласно новому закону, бездетные мужчины от 20 до 50 лет и бездетные замужние женщины от 20 до 45 лет должны были отчислять 6 % зарплаты государству. Чуть меньше платили те, кто получал небольшую зарплату и совсем освобождались те, кто получал меньше 70 рублей в месяц.
Кроме этого, он выплаты налогов освобождались монахи, давшие обет безбрачия (причем не только христианские, но и, например, буддийские), а также герои Советского Союза, и граждане, награжденные тремя степенями ордена Славы. Освобождались и те, кто не мог иметь детей по состоянию здоровья. А «налогом на яйца» закон прозвали из-за того, что он в большей мере относился к мужчинам. В отличие от них, женщины, не состоящие в браке, не учитывались. Вслед за СССР аналогичные законы были приняты в Румынии и Польше, и там они тоже были отменены с крахом Восточного блока.
Современность
Сейчас налог на бездетность кажется ужасно устаревшим даже политикам-консерваторам, что не мешает периодически появляться подобным инициаторам по всему миру. Такие уникумы до сих пор есть и в США, и в Европе, и в России.
Если не считать 2020, последний раз эта тема муссировалась на государственном уровне в 2013, когда одиозный протоиерей Димитрий Смирнов предлагал его как средство для повышения рождаемости и борьбы с аморальностью. «Если ты не хочешь идти на подвиг рождения детей… или не можешь, то поучаствуй в этом деньгами, небольшим налогом», — заявил Смирнов. Вдохновлялся он, видимо, Византией, которую, как мы знаем, это не спасло.
Русский
English
Deutsch
Français
Español
Italiano
Nederlands
svenska
suomi
中文（简体）
العربية">العربية
日本語
"Разбойничье действие государства"
