СТАРОСТЬ ПО-СОВЕТСКИ
Что общего у отставного адмирала XVIII века и современного россиянина, планирующего отпуск в Сочи? Оба думают о пенсии.
Правда, первый надеялся на милость государя, а второй полагается на статьи Конституции.
История пенсий в Российской империи и СССР - это не скучный отчёт чиновников, а живое повествование о том, как менялись отношения между властью и человеком.
Революция против пенсий
Представьте: 1913 год, отставной коллежский советник где-то в Тверской губернии получает о государства солидную пенсию.
Он отслужил положенные 35 лет и теперь может коротать дни на веранде, читая "Ниву".
Возраст? Да какая разница! Главное - стаж. Так работала в России имперская система пенсионного обеспечения.
Согласно "Уставу о пенсиях" от 1827 года, чиновник с 35-летним стажем действительно мог рассчитывать на пенсию в размере полного оклада. Всё просто: прослужил 35 лет - получил пенсию в 100% оклада по чину, 25 лет - 50%.
Правда, доступна эта система была лишь избранным: военным, чиновникам, а позже - врачам и учителям.
К 1914-му право на государственную пенсию имели около 350 000 человек - менее 0.5.% от 170-миллионного населения империи.
Поэтому крестьянину или рабочему о казённом пособии оставалось только мечтать.
Всё изменилось в одночасье.
Уже в 1919 году Ленин подписал декрет, который единым росчерком пера отменил все царские пенсии и пособия. Это был не просто разрыв с прошлым - это была конфискация.
Новые власти национализировали даже средства так называемых эмеритальных касс, бывших прообразом современных пенсионных фондов, куда десятилетиями делали взносы рабочие и инженеры заводов.
Все эти накопления просто обратили в доход государства.
Новая власть с подозрением смотрела на сам институт старости. Пожилые люди считались "идейно чуждыми", носителями пережитков прошлого В официальной прессе писали прямо: "Если ты старик и способен к труду, работай. За седины мы тебе ни копейки не дадим".
Большевики не просто отменили пенсии, они отменили саму идею права на пенсию, заменив её на идеологически мотивированное "право на социальное обеспечение". Вместо чёткого тарифа по стажу и чину появился принцип "революционной целесообразности". Пенсии превратились не в право, а в милость, которую советская власть оказывала выборочно. Сначала, с 1918 года -- инвалидам-красноармейцам. Затем, с 1921-го -- "престарелым и инвалидам педагогам.
Потом, с 1924 года, раненым военным, потерявшим способность трудиться. О всеобщем праве на отдых в старости нем было и речи.
Как жить на гроши?
2021 год
В конце 1920-х Советское государство вдруг вспомнило о стариках и пришло к созданию системы пенсионного обеспечения.
В 1918 году пенсию по старости стали получать рабочие текстильной промышленности, а годом позже -- горной, металлургической, железнодорожного и водного транспорта.
В 1932-м законодательно закрепили знакомый нам возрастной ценз: 60 лет для мужчин и 55и для женщин при стаже в 25 и 20 соответственно.
Историки связывают с исследованиями Наркомата труда, эксперты которого, изучив процесс старения, пришли к выводу, что за таким возрастным порогом трудовая эффективность человека значительно снижается.
Вот только загвоздка была в том, что до этих лет в конце 1920-х мало кто доживал. Средняя ожидаемая продолжительность жизни тогда едва переваливала за 44 года.
Получить пенсию было всё равно что выиграть в лотерею. А если всё же повезло, предстояло готовиться к скромной жизни. Средняя пенсия составляла 30 рублей -- это 3 кг мяса (по 10 руб.) в месяц или одна пара ботинок (50 руб.) раз в полгода.
Но настоящий хаос творился в правилах. К середине 1950-х годов размер пенсии определяли больше 960 разных документов! Это приводило к абсурдным ситуациям. Семья погибшего офицера могла получать 800-900 руб. , а инвалид войны, живущий в соседнем подъезде, всего 90 руб. Отставной подполковник получал 1500 - 1900 руб., а семья с тремя детьми, оставшаяся без отца, выживала на 70 - 80 руб.
При этом многие и вовсе оставались за бортом.
Получили травму в быту и не успели наработать стаж? Извините, государство вам ничего не должно. Родились с инвалидностью? Ваша проблема.
Недовольство копилось. В 1954 году некоторые пенсионеры, придя на выборы, прямо в избирательных бюллетенях писали: "Этих денег хватит только на хлеб, и то на одного!"
Другие отправляли отчаянные письма в газету "Правда": "Прошу ответить, как жить на эти гроши?"
К середине 1950-х, по данным историков, 70% неработающих пенсионеров из числа рабочих и служащих получали не больше 210 руб. в месяц (после реформы 1961 года это и вовсе был 21 руб.).
Хлеб стоил копейки, но на что-то большее денег уже не оставалось. Великое социальное завоевание на поверку оказалось сложной, несправедливой и часто просто нищенской системой.
Становилось ясно: так дальше продолжаться не может.
Город и деревня
После проведённой в 1956 году пенсионной реформы размер минимальной пенсии составил 35 руб., максимальной - 120. Но цифры обманчивы. Средняя пенсия в 1962 году была всего 45 руб. На эти деньги можно было купить, к примеру, 20 кг говядины или 14 бутылок "Столичной" -- скромная жизнь, но уже не нищета.
Однако в реальности деньги требовались и на множество других нужд: оплата коммунальных услуг (5 - 10 руб. в месяц); покупка хлеба, молока, крупы, овощей, непродовольственных товаров (одежда, обувь: сапоги стоили 25-30 руб, зимнее пальто - 80-110 руб.), проезд в общественном транспорте, лекарства и прочее.
Так что позволить себе мясо каждый день мог только тот, кто получал максимальную пенсию или имел дополнительный доход.
Главным прорывом реформы стало о, что право на пенсию получили все!.. Кроме колхозников.
Если городские рабочие с 1956 года могли хить как-то планировать старость, то для сельских пахарей пенсия оставалась несбыточной мечтой.
Пока страна запускала спутники, миллионы деревенских тружеников дорабатывали до последнего вздоха -- государство обещало им пенсии лишь "в перспективе".
Бюрократический фарс
Наконец 15 июля 1964 года приняли закон о пенсиях для колхозников. Но государство и тут проявило удивительную изобретательность. Сельских жителей, всю жизнь кормивших страну, уравняли с правах с остальными, но... с одной поправкой. Для них установили повышенный пенсионный возраст: 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин.
Лишь с 1 января 1968 года, на целых 4 года позже всех остальных, колхозники наконец-то получили право на пенсию в том же возрасте, что и городские жители - в 60 и 55 лет. Минимальная пенсия колхозника, согласно закону, составила 12 руб., а максимальная - 102 руб..
Однако реализация закона обернулась бюрократическим фарсом. В колхозах не вели учёт зарплат и стажа - часто платили натурой. Поэтому устанавливать стаж и доходы приходилось на основании показаний свидетелей.
Только во Владимирской области опросили 60 000 человек, чтобы подтвердить стаж пожилых колхозников.
К концу 1965 года средняя пенсия колхозника в РСФСР составляла 12.6 руб. На эти деньги можно было купить 6 кг мяса или пару дешевых ботинок и забыть об остальных потребностях.
Но, даже оформив пенсию, колхозники не могли получить полную сумму. До 1978-го, если у пенсионера была корова, размер выплаты уменьшали на 15%. Дескать, у него уже есть кормилица.
Лишь к 1989 году минимальную пенсию селян подняли до 70 руб. Но было уже поздно. советская система доживала последние годы.
В конце 1980-х размеры выплат потихоньку росли. К 1990 году средняя пенсия достигла 100 руб. И снова этой суммы катастрофически не хватало на жизнь. В итоге СССР оставил после себя двойное наследие: всеобщее право на пенсию -- и глубочайшее неравенство в размерах этой пенсии, которое разделило пенсионеров на "первый" и "второй" сорт.
Сельская лотерея
Колхозники до 1964 года зависели от милости родного хозяйства. Постановление 1932 года разрешало колхозам создавать собственные фонды, отчисляя в них до 2% выручки. Но на практике это напоминало лотерею.
В богатом ставропольском "Коммунистическом маяке" старики получали до 30 руб. в месяц, а в некоторых брянских хозяйствах - от 2.4 до 8.5 руб.
Чаще всего пенсию выдавали натурой: мешок зерна, воз сена, иногда дрова. В отстающих колхозах и вовсе платили только одиноким, так как у них "не было детей, которые могли бы их содержать". автор текста Галина МИННИКОВА
журнал "Архивы ХХ века" № 12 \ 2025
Русский
English
Deutsch
Français
Español
Italiano
Nederlands
svenska
suomi
中文（简体）
العربية">العربية
日本語
