Расхитители страны
Что такое взятка - известно всем. Бытует мнение, что на Руси без неё издревле не обходилось ни одно дело. Так ли Это ?
Корм вместо заработной платы
Однажды русские эмигранты во Франции попросили историка Николая Карамзина в двух словах описать, что происходит на родине.
Карамзин обошелся одним словом: " ВОРУЮТ".
Если говорить серьёзно, то нет ни одной страны без коррупции. Взятки и иные корыстные злоупотребления появляются вместе с правителями и чиновниками, будь то князья, короли, бояре, посадники или судьи.
На Руси о первых - ещё очень примитивных - формах коррупции можно говорить с 9 века, когда начала распространяться система КОРМЛЕНИЙ.
Сборщики податей, наместники, воеводы и строители мостов -- тогдашние государственные служащие -- жалованья не получали, а их содержание возлагалось на население. Чиновников должны были "кормить" ( отсюда и название).
Кормленщики собирали в свою пользу некоторые пошлины и штрафы: судебные, за клеймение лошадей, проездные.
Собственно, произвольное завышение или снижение этих сборов и было простейшим коррупционным действием.
Чтобы задобрить чиновника, население старалось угодить ему с "кормом", который полагался три раза в год -- на Рождество, Пасху и Петров день.
Закон предписывал передавать "корм" в натуральном виде: хлебом, мясом, мёдом.
Но ушлые чиновники стали намекать, что узаконенную мзду неплохо было бы платить более ликвидными средствами - собольими шкурками, а то и звонкой монетой.
Самой важной частью взаимоотношений назначенца и вверенного ему народа были подъёмные -- так называемый въезжий корм. По размеру и качеству подношения чиновник понимал, рады ему или нет.
В свою очередь, по реакции вновь прибывшего становилось ясно, каковы его аппетиты.
Былинные антигерои
Народное творчество сохранило память о первых коррупционерах на Руси. Былина об Иване Годиновиче рассказывает о черниговском купце Дмитрии, которому киевский князь дал на откуп соляные налоги и торговые пошлины. Чиновник так разбогател, что к его дочери сватались бояре, а он им отказывал.
Отказал он даже Ивану Годиновичу, племяннику Владимира Красное Солнышко. Разумеется, для купца-чиновника всё закончилось печально: с хлебного места его выгнали, накопленное конфисковали, а дочь забрали силой.
А вот другой герой былины -- Соловей Будимирович -- так нажился на торговле с восточными странами, обирая купцов, что от киевского князя попросту откупился. Привёл тому 32 ладьи, заполненные серебром, золотом, рухлядью (мехами).
Меньше повезло Чуриле Пленковичу, годами притеснявшему жителей города Киевец-на-Сороге. Дело дошло до того, что почти всё взрослое население города явилось к княжескому двору и умоляло освободить их от такого чиновника.
Князь послал в Киевец верных людей, чтобы они разобрались в происходящем. Доклад о богатстве скромного наместника так потряс князя, что то велел насильно поселить Чурилу при своём дворе навечно, половину богатств забрал в казну, а вторую раздал жителям пострадавшего городка.
Ещё одна былина повествует о некоем Дюке Степановиче, который от имени князя управлял огромной вотчиной на Волыни. Да так, что, явившись в Киев, поразил всех роскошью.
Произведенного эффекта ему показалось мало, и Дюк начал критиковать княжеское вино и хулить калачи.
Как нельзя кстати появилась жалоба от волынян, терпевших от него притеснения. На место отправилась своего рода инспекция во главе с самим Ильёй Муромцем. Он должен был забрать богатства Дюка в княжескую казну, но не смог этого исполнить. "Инспекторы" пришли к выводу, что даже если "продать Киев вместе с Черниговом", то денег хватит на одну лишь бумагу для описи имущества.
Воровство по-восточному
Институт кормлений прочно вошел в русский обиход и считался нормой.
А вот если чиновник за выполнение каких-либо действий, входивших в его обязанности, требовал вознаграждения, то это уже квалифицировалось как мздоимство.
Впрочем, древнерусский свод законов -- "Русская Правда" -- к коррупционерам был не слишком жесток, предписывая ограничиваться штрафами в размере несправедливо присвоенного..
"Правда Ярославичей", которой в основном руководствовались русские княжества до времён Ивана !!!, уже определяла целый ряд должностных преступлений -- например, заведомо несправедливый приговор или произвольное установление пошлин.
Но до ХV века с проявлениями коррупции гораздо активнее боролись представители православной церкви, нежели государство.
Например, митрополит Киевский Кирилл !! (Х!!! век) осуждал мздоимство наравне с пьянством и колдовством.
Монгольское нашествие только усилило тягу чиновников к обогащению за счет занимаемой должности.
Восточная система управления, принесённая татарами, просто-таки провоцировала взяточничество.
Теперь наряду с мздоимством появилось такое понятие, как "посул". Т.е. не только чиновники вымогали взятки, но просители их ещё и сами предлагали.
За время зависимости от Орды число чиновников на Руси выросло в несколько раз. При системе кормлений это стало настоящим бедствием. Государственные служащие не получали жалованья и крутились как могли.
При этом государство не торопилось исправлять сложившуюся ситуацию, хотя негативное отношение народа к коррупции было очевидно. Характерно, что перед чиновничьим беззаконием не могли чувствовать себя в безопасности даже представители привилегированного сословия-дворяне, а порой и сами бояре.
Достаточно вспомнить "Повесть о Шемякином суде" и "Повесть о Ерше Ершовиче" -- памятники русской средневековой литературы, высмеивающие пороки судебной системы.
Смертная казнь за взятку
Первым всерьёз взялся за коррупционеров великий князь Иван !!!.
Он запретил судьям брать посулы, а виновных приказал строго карать.
Произошло это после вопиющего случая.
Великий князь создал специальную судебную комиссию, чтобы рассмотреть земельный спор между своим братом и знатным боярином.
Но среди судей оказался один, наглость которого вообще не знала границ: он стал требовать взятку с брата Ивана III.
Однако практика наказания мздоимцев широкого распространения не получила.
Казна всё ещё не могла позволить себе достойно оплачивать труд чиновников, про том, что круг задач государственного аппарата существенно расширился.
В Судебнике 1497 г. проблемам коррупции уделено довольно много места, но побороть её оказалось задачей непосильной. Мешала удельная система -- пережиток раздробленности.
Если чиновнику не давали воровать на одном месте, он просто переходил к другому феодалу.
К тому же великий князь и сам прекрасно понимал, что грамотных людей, способных к государственной службе, не так уж много, и казнить всех без разбора не стоит.
В результата к началу правления Ивана Грозного коррупция в России стала повсеместной. Иностранцы, бывавшие в Москве, в один голос отмечали чиновничью волокиту, взяточничество, расхищение казённой собственности.
В 1555 г. Иван Грозный ликвидировал систему кормлений.
А в 1561-м была издана Судная грамота, по которой получения взятки судебными чиновниками каралось смертной казнью.
Как это обычно бывает в России, суровость закона компенсировалась его неисполнением. Смертная казнь за чиновничьи злоупотребления применялась выборочно -- либо против неугодных царю людей, либо против тех несчастных, кто умудрился попасть под горячую руку.
Впрочем, иностранцы напрасно возмущались российской коррупцией. Мало где в Европе в те времена ситуация была лучше.
Весь мир знал о продажности английских судей, а о размерах взяток при французском дворе вообще ходили легенды. Давать взятки не гнушались даже при выборах римских пап и германских императоров.
А в Голландии, например, существовал особый налог на взятки. За любое назначение на государственный пост в колониях полагалось раскошеливаться. Зато генерал-губернатор с жалованием 700 гульденов в год привозил домой состояние в 10 миллионов гульденов.
официальный сайт Михаила Задорнова
материал подготовила Ангелина Ч., г. Москва
Русский
English
Deutsch
Français
Español
Italiano
Nederlands
svenska
suomi
中文（简体）
العربية">العربية
日本語
